Nach Beginn eines Polizeistreiks in New York bilden sich illegale Gruppen, die ihre eigene Auffassung von Recht und Gesetz durchsetzen wollen. Eine von einem gewissen Cabe durchgeführte Abteilung, die sich 'New Order' - die neue Ordnung nennt, dringt in eine Homosexuellen-Bar ein und ermordet kaltblütig den Barkeeper. Alle Augenzeugen des Verbrechens werden anschließend auf brutale Weise umgebracht. Daniel ist der einzige, der sich in halsbrecherischer nächtlicher Flucht vor den Verfolgern retten kann und in einem kleinen Wohnhaus bei dem jungen Horatio Zuflucht findet. Horatio ist fest entschlossen, Daniel vor den Gewalttätern zu schützen, als sie seine Auslieferung verlangen. Eine Belagerung beginnt, in deren Verlauf Horatio, seine Freundin Barbara, deren blinder Bruder Patrick und ein Nachbar nicht nur alle Erstürmungsversuche abweisen, sondern auch die zum Äußersten entschlossenen 'New Order'-Leute Mann für Mann zur Strecke bringen.
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